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·以国际化为目标推进国际旅游岛建设
当前，省委、省政府关于建设国际旅游岛的决策已得到上下的一致认同，得到各方面的广泛关注。在这个基础上，集中全省之力，加快推进国际旅游岛进程，应当成为海南的“一号工程”。
1.把国际旅游岛建设放在改革开放全局的大背景下来考虑设计
去年，胡锦涛总书记视察海南时，强调海南在全国改革开放中的重要地位和作用。未来5～10年，海南能否在改革开放中有实质性突破，能否扎实地实现在海南建设自由贸易区的战略构想，需要以国际旅游岛为突破口。就是说，新时期新阶段，海南改革开放聚焦于国际旅游岛。为此，要把推进国际旅游岛建设放到新阶段改革开放的大背景下统筹设计、分步推进。
(1)努力把海南国际旅游岛建设纳入到国家开放大战略的总体布局。未来几年，是我国与东盟区域经济合作的关键时期，投资和现代服务业将成为双方贸易自由化安排的重要领域，人民币在东盟的流动性将大大加强。在这个大背景下，推进国际旅游岛建设面临着多方面的有利条件。为此，应当采取更为积极的措施，争取把推进国际旅游岛建设纳入到我国区域合作的整体布局中。在5～10年内，通过建设国际旅游岛，使海南成为高度开放的地区，成为我国与东南亚国家加强经贸合作的重要枢纽。
(2)国际旅游岛是海南开放战略的突破口。以旅游为先导，推动服务贸易自由化进程，已成为一些国家的成功实践。借鉴国际经验，以国际旅游岛为突破口，在海南大胆地进行改革开放和体制机制创新，把服务业开放、产业开放、自由贸易区纳入国际旅游岛建设的整体框架中，努力走出一条新阶段改革开放的新路子。
(3)以国际旅游岛建设推进海南经济的可持续发展。当前，海南的经济正朝着省委、省政府提出的“逐步形成以第三产业为主导的产业结构”方向发展。顺势而为，自觉地、积极地把推进国际旅游岛建设作为海南全局发展的重大战略部署统筹考虑：既立足现实，又着眼长远；既立足当前，又着眼未来；既立足于旅游业的开放，又着眼于全岛自由贸易区建设。
2.以国际化为目标分步推进国际旅游岛建设的基本思路
国际旅游岛，其本质是更大程度的开放，其特点是与国际规则全面接轨。为此，国际旅游岛建设应以旅游业的开放带动服务业的全面开放，进而在多方面实施投资、贸易、服务自由化政策。总体考虑，实现这个大目标，要实施“分三步走”的行动方案：
(1)第一步，加快实现旅游产业的全面开放。争取在3年左右，即到2011年，实现海南主要旅游要素与国际市场的全面接轨，并努力使旅游业成为海南经济发展的主导产业。实现这一阶段的目标，重点工作是：
——加快推进旅游要素的国际化改造。加快引进主要客源国的国际知名旅行社、全球闻名的国际酒店管理集团、国际知名旅游集团等，推进旅游市场国际化、旅游投资主体国际化、旅游产品国际化、旅游服务国际化。
——在落实免签证和航权开放方面尽快取得突破。针对具有较大潜在客源市场的国家或地区，进一步落实好免签证和航权开放政策，构建通向世界旅游市场的便捷通道。
——争取尽快把海南建成日用消费品的免税地区。积极争取中央支持，参照韩国济洲岛、日本冲绳岛和香港的做法，使海南成为我国内地第一个日用消费品的免税地区。
(2)第二步，加快推进相关服务产业的全面开放。争取在5年左右，即到2013年，在服务业开放方面取得重大突破。实现第二阶段目标的重点工作是：
——推进金融、保险业的对外开放。放宽限制，降低门槛，积极引进国外知名银行、非银行金融机构进驻海南，开办各类业务。
——鼓励教育、医疗等领域的对外开放。出台优惠政策，吸引各类国内外社会资本参与教育、医疗的供给，率先实现社会资本投资比重高于全国平均水平。重点引进境内外著名医疗机构在海南设立独资或合资具有国际水平的医院、突发病急救中心和康复中心。
——积极推进文化、体育事业的对外开放。更多地举办具有国际影响力的大型旅游文化赛事和体育活动，积极承办国际级比赛项目，鼓励发展大型旅游演艺项目。
——推进会展业的对外开放。充分用好博鳌亚洲论坛品牌，尽快把海南建设成为亚洲会展中心之一。
(3)第三步，实行海南的全面开放。在8～10年左右，把海南打造成我国内地开放程度最高、功能最齐全，涵盖资本、商品、技术、人员、信息等在内的各种要素流动最为自由、资源配置成本最低、最便利的自由经济区。
——推进贸易自由化。拓宽洋浦保税港区的特殊政策，建设30-50平方公里的洋浦自由工业港区。
——推进投资自由化。争取国家下放某些领域的审批权，对在海南本岛投资经营旅游房地产、旅行社、交通运输、设立合资或合作医疗机构等行业的审批权下放到海南省。
——人员流动自由。进一步扩大免签国和地区范围，实现人员的无障碍流动。
3.当前推进国际旅游岛建设的具体建议
推进国际旅游岛建设，政策性强，涉及面广，需要统一认识、总体设计、加强领导、统筹协调。
(1)尽快形成《以国际化为目标推进海南国际旅游岛建设的总体研究报告》。按照旅游业与现代服务业开放相结合、建设国际旅游岛与自由贸易区相结合、短期突破与中长期发展相结合、局部与全局相结合的原则，形成《以国际化为目标推进海南国际旅游岛建设的总体研究报告》。目前，我院正在做研究的前期工作，争取在今年上半年提出此报告。
(2)提出《海南国际旅游岛建设总体规划》。这个规划不局限于旅游产业的发展，而是着力于建设国际旅游岛这个载体，推进海南的全面开放。
(3)在博鳌亚洲论坛上对国际旅游岛建设展开专题研讨，发出更大声音。充分发挥博鳌亚洲论坛对海南经济社会发展的促进作用，并使其机制化，把博鳌亚洲论坛建设成为中国-东盟区域合作的重要平台。争取在今年博鳌亚洲论坛上对海南国际旅游岛展开专题研讨，使之产生广泛影响。
(4)全面加大国际旅游岛的宣传力度。通过宣传，让国内外随时了解和掌握省委、省政府推进国际旅游岛建设的决策，增强投资者对海南发展的良好预期。 ——加强与国内外知名新闻媒体的合作，搞好海南国际旅游岛整体形象的策划、包装和宣传。
——针对国际旅游岛建设进程中的重大问题，组织相关政策研究机构及学者持续深入研究，经常举办相关内容的讲座或论坛。
——建立国际旅游岛建设新闻发布制度，及时地向新闻媒体披露国际旅游岛建设进展状况，做到国际旅游岛的公开、透明建设。
(5)以国际旅游岛建设为重点推进综合配套改革。
——按照国际旅游岛建设的总体要求，推动行政管理体制改革和某些行政区划调整。
——通过全岛范围内资源的统一整合、统一规划、统一土地开发、统一基础设施建设，走出一条国际旅游岛建设框架下的城乡一体化发展新路。
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