外部环境的考验

    困境：早在2000年10月，国务院就批准海南执行“21国旅游团来琼免签”政策，这是迄今为止，内地最开放、最优惠的免签证策。但由于缺乏宣传，很多国家领事馆以及机场关口都不清楚海南这一便捷政策。海南辰达国旅一直以接待俄罗斯等独联体国家客源为主，辰达总经理翟宁认为，除俄罗斯外，其余独联体国家都不在免签证的21国之列，要来海南旅游就很麻烦。此外，一些独联体游客因为热爱海南的环境，在海南购了房。翟宁说，由于签证时间过短，却不能在海南长期居住，所以延长签证时间是吸引这部分游客一个必不可少的措施。

    没有航线就没有客源，这是业界的共识。海南豪阳国际旅行社董事长梁昌文说，海南游已经成为香港最受欢迎的国内游线路，但航班问题成为影响香港客源持续增长的瓶颈。目前，海口至香港有2个航班，三亚至香港有时候1班、有时候会增加1班，“班班爆满”，这是梁昌文对几个航班乘客人数的形容，他希望海南两个机场往返香港的航线能够增加。

    破局：3月2日下午，省长助理、省旅游局局长陆志远表示，省旅游部门将印发有关本省免签证等优惠便捷政策的宣传单，针对各主要客源国或客源地的领事馆及大型旅行商免费发放宣传。同时，将继续争取中央的政策支持，进一步扩大免签范围，延长免签时间，放宽限制条件，形成良好的国际游客来琼旅游外部环境。

    知名度的考验

    困境：去年海南接待香港游客的总量超过14万人次，同比增长14%，在海南入境游市场中表现优异。但2008年香港出境游市场数据显示，有超过7000万人次外出旅游，每1000个出游的香港人中，仅有2人选择到海南岛旅游。

    还有一组数据，海南接待的德国游客去年达到1万多人次，德国每年有3500万人经常出国旅游，出国游的总量达到7000万人次，海南仅占1/7000的市场份额。另外根据调查，在德国旅游行业内，仅有10%-15%的人知道中国有个海南岛。德国人每年有6个星期的带薪假期，在海南的德国游客逗留时间都在10天左右。“含金量相当高。”三亚中银国旅负责人说，为什么德国游客这样少?主要就是海南旅游在德国的知名度不高。

    破局：德国TCME国际旅游概念公司代表、德国海南旅游联络处主任刘文堂说，联络处下一步的工作任务就是提高海南旅游的知名度，首先扩大海南旅游在德国旅游行业内的影响。省旅游局也表示，今后还将在北欧、美国、加拿大、新加坡、马来西亚、泰国、韩国等地设立旅游联络处，以提高海南旅游的国际知名度，更好地开拓当地客源市场。海南省外宣办副主任孙苏表示，除在央视等媒体上投放形象广告外，还将通过大型活动推介活动，邀请境外媒体来海南采风，利用境外媒体平台和在本岛的工作生活的境外人士的口碑，宣传海南旅游的新形象。

　　自驾手续的考验

    困境：近期有关调查显示，海南省现在大力推行自驾游，而办理持境外(含港、澳、台)驾驶证的游客，在海南申领国内机动车驾驶证手续却比较繁琐。据了解，持国际驾照的游客要想在海南驾车，需要申办相关手续，耗时7天左右才能拿相关证件。由于我国尚未加入《联合国道路交通公约》，而香港地区在1997年以前已加入该公约，在香港回归之后，我国政府已声明《联合国道路交通公约》仍适用于香港特别行政区。用“国际驾照”+“香港驾照”，可以畅行《联合国道路交通公约》缔约国(地区)。所以，目前香港的自驾客主要选择到日本、泰国等缔约国。

    香港大众旅行社总经理许书汉说，向客人推荐的自驾目的地仍以日本等市场为主。“客人如果到日本自驾，一下飞机就可以驾驶自驾车公司送到机场的车辆，而且随时随地可以还车。”

    破局：省长助理、省旅游局局长陆志远在接受记者采访时表示，海南对国际自驾游客，完全可以特殊对待。省旅游局将与省交管部门联合协商，简化程序缩短办证工作日，让入境游客真正感受海南自驾的魅力。

    产品更新的考验

    困境：长期以来，海南旅游一直以五天四晚东线环岛游打天下。尤其是许多国际游客来到海南后，白天看景点，晚上只得闷在酒店里。夜间，海南缺乏留住游客的理由。香港大众旅行社总经理许书汉认为，海南还需要以多元化的旅游产品吸引更多的国际游客。海南省旅游协会副会长、海口旅行社协会会长房新海说，旅行社协会可以与三个境外联络处合作，推出专门的旅游产品。

    破局：省长助理、省旅游局局长陆志远表示，将安排海南各重点旅游市县积极推进酒吧、娱乐表演等文化生活。另外，首先在各大、中、小学校及酒店、机场、港口等服务窗口行业开展旅游英语的普及活动，争取让旅游英语进行大中专院校及中小学校课堂，特别对于达标的星级酒店，要求服务员熟练掌握顾客基本服务用语，让全省的语言环境得到大的改善，以适应国际旅游岛的建设与发展。(祝勇　罗婷)