新的旅行社条例刚刚公布，根据这个新的旅行社条例，从今年的5月1日开始，如果旅行社擅改行程，将面临50万处罚，欺骗游客购物，导游最高可被罚5万。有了这样一份处罚严厉的条例，就能规范旅行社的发展？

　　评论员刘戈认为，旅游业新规范的出台，确实对于整顿旅游市场有很大的作用，但是如果旅游行业的这种经营和运行的模式不改变，这种“重营销、轻产品经营”思路不改变，旅游业不可能通过这个条例发生根本性的变化。长久以来，旅游业形成一种惯例，大家把大量的精力放在前端的招徕顾客上面，客户一来，后面的服务都压在导游身上。而导游没有工资，只能通过购物，通过门票的折扣来获取自己的收入，这样导游的行为其实变成了一种无可奈何的行为。 他必须这么做，不然就没有收入。如果这样的现状不得到改变，光靠这样的条例不可能让整个市场现状得到根本性的改变。

　　以前旅行社和导游到底是批发商和零售商的关系，还是雇主和员工的关系，很不清楚。在新条例里面已经规定导游就是旅行社的员工，而且如果不给导游发工资，不给导游上保险，最后旅行社会受到惩罚的，有了这种制度的约束，还需要整个行业扭转现有经营的模式。

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　　重播时间23：50；次日13：00