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北海合浦县的去与留

2009-11-14 15:20:23北海旅游网浏览:
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 这块让本土人自豪感十足的土地,缘于古汉时期的“海上丝路始港”。“还珠合浦”“全国百强县”“烟台条约通商口岸”“首批沿海开放城市”等等历史上一路走来的荣誉及千百年来那些浪漫凄丽的传说。时至今日,在失落了十几年后的北海地区,又掀起另一波开发大潮,一大批开发项目上马,一沓沓国家战略性的建设政策出台。北海(合浦)人,又被勾起沉淀在心底已久的优越感。 
    但是,随着北海人的优越感以及合浦县区域的经济开发相对滞后,这块土地上的人们口舌之争也日趋激烈。北海人,合浦人,外地人,捞佬,南巴佬,钦巴佬等各种称呼名号不绝于耳。大量涌入北海市区的合浦人更是在城区人那高贵头颅镶嵌的目光下小心翼翼,卑躬屈膝地努力着,忍受着,苦撑着过日子。也许也正因为有了北海人自诩的高贵,才有了合浦人的村佬、诶佬、山佬之称。 
    合浦在北海的作用是不容忽视的,但合浦在北海的位置却与所得待遇不符,北海需要发展,发展需要资源,资源来自哪?土地资源,人力资源,海域资源旅游资源等等,合浦并不缺乏。单说星岛湖和曲樟乡六湖垌风景区的开发程度,远远低于所具有的开发潜力。六湖垌生态旅游风景区最先由北海提出,让县政府搞了五六年现在一事无成。 
   还有我们的农业结构调整,区位分工,路政建设,通信服务及城镇改造等根本就是处于极度缓慢的进程之中,拿区位分工来说,合浦得不到一个完整,详细,垂直有效的管理规划。各乡镇之间重复任务,分工紊乱,就说常乐镇,本是个农产品生产大镇,现在农业却得不到应有的重视,大量土质非常优良的地皮被承包为工业用地,厂家看中的不是南流江畔那些靠天下雨的沙坡,农民的建设用地弄到了一级良田上,但却也能得到审批。没有被审批的,砖头越垒越高却也没人管。石康,情况与常乐正好相反,本是个规划工业镇,但农业却开发利用得很好。位置正好与常乐调换。 
    这些问题,是否产生于市级政府对县级区域缺乏垂直的,有效的管理?当中肯定也有其它复杂的成因存在,但作为只辖一个县的北海市来说,不能对所辖县有效管制,直接管控,督导,是为失职。如果限制于行政体制上,限制于县级政府的利益范围外,那么合浦又何需来个地市领导?要这领导又有何用?合浦对北海是至关重要的,既然北海不可能放手让合浦自己治理,那就不应该让这现状长期拖延下去,市政府应尽早争取让国务院将合浦县级行政级别撤了改为市辖区对发展岂不更有成效? 
    对合浦县级行政级别的撤消当然会影响到现有县制的利益阶层,各机构的去留问题,但广西地内已有南宁市兼并邕宁县这一成功例子,撤县划区的经验与可行性完全不缺。同时撤消合浦也能在一定层面上淡化现有区域矛盾,增强本地区人民的投资建设热情,毕竟,户口上的广西合浦县一旦改成广西北海市X区,合浦人会更添加对北海的认同感。因为他们知道自己将更能享受到市里制定的各种民生政策,而不需要经过县级行政体对政策的削减再间接涉及。 
    合浦县级行政的存在对北海开发战略竞争的影响明眼人都看得出来,前面说到的触及县域利益圈时,北海在制定规划的同时会更加考虑到怎样安抚合浦县,再怎么说市级对县级的管理并不是全面参与,只起到一个指导,监督,协商的作用。对于一个总面积只有3337平方公里,合浦县已占去2380平方公里的北海市来说,无论从环境,土地,交通,产业结构的制定等各方面都是策肘的。就现在“宜居北海”的定位,如果环保标准与环境政策的不一致,加上县政府对合浦县自身工业产业发展的考虑及利益。 
   北海的湛蓝,优美,什么罐装空气出口都将无从谈起。一个南流江沿江工业群,就能让银滩变黑滩!