“面朝大海，春暖花开。”
     春天的银滩，温婉美丽，游人络绎不绝。日前，记者与家人在银滩玩耍时，几名外地游客路过感慨地说了一句：“北海人多么幸福，有这样一片海，这样一片沙滩，可以随时享受海风和阳光，多美好的海边生活！”
     “如果想看海，去银滩！”打开全球最大的旅游点评网，这句来自一名上海游客的点评一下就跳入记者的眼帘。“这里的海，透彻得让你心醉，退潮之后，海滩上遍地全是爬行的小螃蟹和它们的小洞穴。”
     “真是一个很棒的海滩，沙子既干净又细腻，摸起来如天鹅绒般柔软。”
      盛誉之下的银滩，在十年前却不堪旅游开发之重负，一度陷入窘迫的境地。 
                              首轮开发，银滩扬名全国 
    上世纪90年代初，国内兴起首轮旅游开发热。
    从1990年3月开始，在一年多的时间内，市政府先后投资数亿元开发银滩，修建了长约1800米的防浪堤，建起了银滩旅游景区，并筑起了长约2公里的围墙。来自各地的投资者在长约3公里的沙滩上，陆续兴建了39幢疗养院、招待所、宾馆，为每年迅速增长的游客提供冲淡、饮食和住宿等旅游服务。 
   在随后的十年里，银滩作为一个“窗口”，在宣传北海，扩大北海知名度和对外开放度，吸引国内外资金投入等方面发挥了重要的作用。北海旅游业也正是借助这块跳板，在原来基础差、底子薄、起步晚的条件下，日益发展壮大，成为全市国民经济新的增长点和支柱产业。
    然而，随着时间的推移，人们发现以“滩长平、沙细白、水温净”著称的银滩，开始出现“沙灰黑、水浑浊、有污染”的情况。
    市建委负责人告诉记者，上世纪90年代初期开发的属于银滩中区，在当时特定的历史条件下，开发没有遵循生态与自然的规律。其中的一个重大失误是：部分建筑建在潮间带上。
    2000年中国环境科学研究院所作的《调查报告》指出：银滩的沙滩已开始“变形”。经过调查实测，银滩西端沙滩共缩小了160米，不仅沙滩表层颜色由银白向银灰过渡，部分沙滩地段表层以下还出现了“黑色沙层”。部分防波堤及挡浪建筑建在潮间带上，沿岸泥沙动力平衡受到破坏，割断了沙丘与沙滩物质相互交换的条件，影响了沙滩的正常发育。
    这份调查报告以及可以预见的后果，让人幡然悔悟：简单的旅游资源开发利用方式已不适应城市长远发展的需求，对北海银滩进行改造及生态保护迫在眉睫。    
    为及时保护银滩区域生态环境，并为北海经济发展寻找新的突破口，2000年8月，广西壮族自治区党委、政府和北海市委、市政府作出决定：对北海银滩进行恢复性改造和生态保护。
      
                                  重新规划，还银滩于大海
    十年前一次深刻的自省和一个富于远见的决定，唤醒了银滩的新生。
    “按国际一流标准规划和开发24公里的银滩旅游经济带，进行银滩规划国际招标。”2000年11月，北海正式对外发布国际征集的有关信息。征集报名迎来了世界各地众多机构的热情参与，最终确定了以美国莫里斯建筑设计公司“珍珠式”设计为蓝本的规划方案。
    2002年6月，自治区政府批准实施新规划。同年，广西支持3亿元用于银滩城市基础设施和旅游配套设施的改造和建设，使之成为当时近十年内自治区政府和北海市政府投资最大的重点项目之一。
    2002年12月6日，随着原银滩旅游景区内鸿运阁、顺风楼等3栋建（构）筑物被拆除，北海银滩改造和生态保护项目正式拉开帷幕。
    之后短短的1个月里，原建设在潮间带、影响沙滩自然发育的39幢建筑及围墙、混凝土防浪堤等共64处构筑物，在一声声爆破声中全部被夷为平地。
    恢复沙滩岸线的自然曲线形态；绿化美化，恢复自然植被，改善景观环境，建设银滩公园和海滩公园；配置完善项目周边地区市政基础设施及服务设施配套建设；截流全部污水排放；实行规范统一的垃圾收集和处理……2003年1月下旬启动的一系列改造工程，让银滩中区率先向着规划中的美好前景迈进。
    2003年5月1日，项目改造基本完成并正式免费向游客开放，当年即取得明显的社会综合效益。
                                    项目实施，突出生态保护

    记者了解到，银滩中区改造及生态保护项目从一个概念到落实，再到实质性的改造，整个过程得到了各级政府及社会各界的极大关注与支持。
    项目规划阶段，北海面向国际征集高质量的规划方案，并通过了专家论证、社会参与、问计于民的决策思维和程序。由此确定了银滩集中改造与保护控制的规划开发建设指导思想，确保项目实施有充分的规划依据。
    项目开始阶段，北海在全社会开展广泛深入的宣传工作，把项目实施的必要性、实际意义解释清楚。项目实施各阶段的工作全面公开，通过公示、公告、公开信等，征集各方意见和建议。这让项目的公众参与程度也超过了北海以往的任何活动。北海市民、游客、企业、各界专家、海内外媒体、人大代表、政协委员、民主党派、政府各部门各单位积极建言献策，推动项目实施。
    项目从规划设计到施工建设，始终以恢复银滩自然生态为重点，突出生态保护为主这一条主线，以“还银滩于大海，还银滩于自然、还银滩于人民”为目标，保证了项目实施的质量。